« Le progrès ne se décrète pas, il se construit. Revaloriser les carrières des femmes et leurs pensions de retraite est une mesure de justice et d’efficacité économique. » — Aurore Bergé
Adoptées à l’unanimité par l’Assemblée nationale, les nouvelles mesures en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes s’attaquent aux écarts persistants, de la vie professionnelle à la retraite.
Calcul des pensions revu, congé de naissance étendu, droits renforcés pour les fonctionnaires : ces avancées, annoncées ce jeudi 13 novembre, sont issues d’un dialogue social constructif, visent à corriger des inégalités parfois ancrées depuis des décennies :
Réduire l’écart de pension de retraite : un calcul plus juste pour les femmes
Les femmes perçoivent aujourd’hui une pension inférieure de 38 % à celle des hommes (26 % en incluant les pensions de réversion). Pour y remédier, trois mesures entreront en vigueur dès 2026 :
- Un calcul des retraites plus avantageux : les pensions seront désormais calculées sur les 23 ou 24 meilleures années (selon le nombre d’enfants), au lieu des 25 meilleures années. Plus de la moitié des femmes devraient en bénéficier, avec une hausse de leur pension mensuelle.
- Des trimestres de majoration pour les carrières longues : les mères ayant commencé à travailler tôt pourront partir plus tôt à la retraite, grâce à la prise en compte de trimestres supplémentaires.
- Une bonification pour les fonctionnaires mères : un trimestre par enfant (nés après 2003) sera accordé aux femmes fonctionnaires, alignant leurs droits sur ceux du secteur privé.
« Ces mesures permettent de réduire une inégalité qui augmentait, d’année en année, depuis plus de vingt ans. Elles traduisent surtout une conviction : l’égalité femmes-hommes, c’est un travail concret, étape par étape. » — Amélie de Montchalin, ministre de l’Action et des Comptes publics.
La fonction publique en première ligne
Le gouvernement renforce les droits des femmes dans la fonction publique avec trois actions phares :
- Un congé pathologique prénatal allongé : il passe de deux à trois semaines, utilisables à tout moment de la grossesse, pour éviter les pertes de revenus et mieux accompagner les femmes enceintes.
- Une négociation sur l’égalité professionnelle : elle portera sur les écarts de rémunération et de déroulement de carrière, avec un accord de méthode signé avec les syndicats pour encadrer les discussions.
- Transparence salariale et mixité : les politiques déjà en place dans le privé seront étendues au public, avec des indicateurs de suivi renforcés.
« Nos objectifs sont clairs : des mesures concrètes et immédiates en faveur des femmes de la fonction publique, et un dialogue social constructif. » — David Amiel, ministre délégué chargé de la Fonction publique
Un congé de naissance inédit pour favoriser l’équilibre parental
Face à la baisse de la natalité et aux difficultés de conciliation vie professionnelle-vie familiale, un congé supplémentaire de naissance est créé. Chaque parent pourra en bénéficier, pour une durée allant jusqu’à deux mois, indemnisé sur la base de son salaire antérieur. Les parents pourront le prendre simultanément ou en alternance, offrant jusqu’à quatre mois de garde parentale supplémentaires pour un couple.
L’objectif est double :
- Encourager l’implication des pères : les études montrent que la prise d’un congé paternité prolongé favorise leur engagement sur le long terme dans les tâches domestiques et parentales.
- Libérer des places en crèche : en permettant aux parents de garder leur enfant plus longtemps à la maison, cette mesure vise à désengorger les structures d’accueil pour les enfants de moins d’un an.
Une approche globale : santé, carrière et justice sociale
Les ministres insistent sur la dimension holistique de ces mesures, qui lient santé, carrière et protection sociale. Stéphanie Rist, ministre de la Santé, souligne que « la santé globale des femmes — physique, professionnelle et sociale — est indissociable. Reconnaître leur engagement tout au long de leur carrière, c’est faire un pas vers l’égalité réelle. »
Jean-Pierre Farandou, ministre du Travail, se félicite de l’unanimité parlementaire : « Ces mesures renforcent l’égalité, tant sur le plan de la retraite que de l’égalité professionnelle. Elles montrent que notre pays progresse vers l’égalité réelle. »
Tableau synthétique des mesures et de leurs impacts
| Mesure | Public concerné | Entrée en vigueur | Impact attendu |
|---|---|---|---|
| Calcul des retraites sur 23/24 meilleures années | Femmes (secteur privé et public) | 2026 | Hausse des pensions pour plus de 50 % des femmes |
| Trimestres de majoration pour carrières longues | Mères ayant commencé tôt | 2026 | Départs anticipés à la retraite |
| Bonification d’un trimestre par enfant (fonctionnaires) | Femmes fonctionnaires (enfants nés après 2003) | 2026 | Alignement sur le secteur privé |
| Allongement du congé pathologique prénatal | Femmes enceintes (fonction publique) | Immédiat | Meilleure protection des revenus |
| Création d’un congé de naissance | Deux parents (secteur privé et public) | À définir | Jusqu’à 4 mois de garde parentale supplémentaires |
Prochaines étapes et perspectives
Ces mesures s’inscrivent dans une dynamique plus large, avec :
- Un suivi renforcé : des indicateurs seront publiés annuellement pour mesurer leur impact.
- Un dialogue social prolongé : la négociation sur l’égalité dans la fonction publique se poursuivra en 2026.
- Une évaluation des besoins : le gouvernement promet d’adapter les dispositifs en fonction des retours du terrain.
« Le progrès ne se décrète pas, il se construit. Revaloriser les carrières des femmes et leurs pensions de retraite est une mesure de justice et d’efficacité économique. » — Aurore Bergé